在泰兴城区东北郊，规划中的东阳路位于城市边缘，公开信息显示：东阳路龙河路至运河路段全长1000余米，路宽24米，投资额为2900多万元。该项目于2016年4月开始招标，计划当年5月底开始施工，工期为132天。

  可是一年多过去了，却迟迟未开工。据泰兴市住建局招投标监管科科长印志祥介绍，该项目总共有55家单位投标，中标价是2400多万元。按照市政府投资工程招投标办法，参与投标的单位按照报价去除最高与最低的10%，然后进行评标。这个折中办法是为了降低项目成本，也能够有效地保证工程质量，但也有可能让心怀叵测者找到“空子”。

  但是，这12个投标单位价格明显异常，两千五百万的项目，这12家投标单位只相差几万块钱，所以他们感觉，这个项目可能存在部分人串通投标围标的行为。

  尽管这些公司的注册地分布于省内外，平时并无业务往来，而且更让人匪夷所思的是，投标现场的电子监控录像显示，他们之间没有任何语言、肢体甚至神态的交流。可是，这12家单位在常州的夏溪镇都设有办公地点。因此，他们可以认定，他们之间肯定存在某种联系。

  经侦查发现，这12家公司在赴泰兴投标之前的几天里，均与一名余姓男子和一名缪姓女子有过资金往来，这些资金分期分批到账，但累加起来总额都是50万元。这个数额恰好与东阳路项目招标的保证金数额相等。

  为进一步固化证据，侦查民警决定与12家单位负责人进行正面接触。

  虽然说大部分法人都对其参加串通投标的行为坚决否认，但约谈到最后的时候，其中有个投标单位有点不正常，他甚至承认了把资质借给别人，参与了串通投标。

  沿着这个突破口，民警注意到，这些单位的负责人对这个公开招标项目知之甚少，但是为了应对职能部门的查询，余某、缪某夫妇为他们每人准备了一份答题卡。

  这份答题卡成了他们串通围标的关键证据。陆勇说：“根据住建局可能会问的问题写了一些标准答案，比如说该公司在泰兴地区有哪些工程，做过哪些工程，曾经有哪些业绩，包括本公司参加投标所报的价格，以及招标事务人、项目经理等人的姓名，都是住建局在法人约谈中会问的一些问题。”

  侦查民警陆勇进一步调查了解到，余某、缪某为夫妻关系，二人也经营着一家施工公司。种种迹象表明，余某和缪某很可能便是串通围标的幕后操纵者！

  原来这12家单位之前素不相识，在参加招标之前，余某通过电话、QQ发来标书和报价，同时转来投标保证金。参与投标的公司可以按照资质等级拿到2000～8000元的资质使用费，投标人可以获得800-2000元的出场费，而中标公司可以取得占合同造价2.5%的转让费。

  2016年12月6日，泰兴市警方组织抓捕小组赶赴常州，将犯罪嫌疑人余某抓获归案。12月底，犯罪嫌疑人缪某因被网上追逃，无处藏身，向泰兴市警方投案自首。

  犯罪嫌疑人余某在接受审查时供认，他只是串通围标的中间人，真正的围标“专业户”是泰兴本地的罗某，罗某才是这一切违法犯罪活动的幕后操纵者！

  陆勇说，“罗某本身是我市当地人，对工程方面的消息是非常灵通的，他知道工程之后，安排人员制作标书，同时通过电话与余某联系，要求余某与有资质的公司到泰兴来参加投标。在工程中标之后，罗某再将工程转包给具体施工方，由具体施工方支付相关的费用给罗某。”（消息源：智慧泰兴）